“退稅新政”對山東鋼鐵出口形成較大“利空”

“退稅新政”對山東鋼鐵出口形成較大“利空”

    25日，經濟導報A1版以《山東外貿新變量》為題，分析了我國取消部分商品出口退稅后山東面臨的新形勢。經濟導報記者日前從青島、日照等地商務部門了解到，這一新政策總體上對山東省的出口影響不大，但對鋼鐵出口卻形成較大“利空”，下半年鋼鐵出口形勢不容樂觀。

　　按照財政部、稅務總局發布的通知，從7月15日起，我國將取消6大類共406個稅號商品的出口退稅。此次調控的清單顯示，鋼鐵和化工產品合計占比高達85%，其中涉及鋼鐵產品48種，包括熱軋、中厚板、厚度≥3mm的冷軋卷材、冷熱窄帶以及型鋼產品，其出口退稅從9%下調至0%。

　　據青島市商務局調查，以該市2009年出口額測算，本次調整共涉及企業707家，出口額3.3億美元，占全市出口總額的1.2%。從涉及的主要商品看，包括玉米淀粉、化工產品、橡膠及制品、玻璃及制品、鋼材。這些產品大多為資源型、高污染產品，一般貿易方式出口占到了86.9%，出口主體以私營企業居多。按照青島市2009年出口額計算，以上商品出口退稅取消后，全市將減少出口退稅約3700萬元，占全市2009年出口退稅總額的0.2%，總體影響比較有限。

　　日照市商務局的調研顯示，這次調整對該市鋼鐵出口影響較大。據統計，今年前5個月，日照市鋼鐵出口15.2萬噸，金額1.058億美元，占全市出口總值的13%。其中，受取消退稅政策影響的鋼鐵產品22種、數量10.4萬噸、金額6128萬美元，分別占全市鋼鐵出口的36.9%、68.4%和57.9%。主要是熱軋卷材5.83萬噸、金額3801萬美元，普通鋼鐵角材、型材及異型材4.47萬噸、2324萬美元，以及少量熱軋非卷材。

　　從調研分析情況看，日照市鋼鐵出口1-5月出現了連續上漲局面，特別是5月當月鋼鐵出口達到4828萬美元，創今年單月鋼鐵出口最高紀錄。原因在于受7月15日前集中申報期影響，該市部分鋼鐵出口企業打算在此之前搶訂單，因而推高了出口。預計今年下半年鋼鐵出口數據環比將呈現下降趨勢。

　　日照市商務局還預計，此次調控在“打壓”鋼鐵出口的同時必將推動部分本應出口的產品轉內銷并增加國內供給，最終可能導致國內鋼鐵價格面臨較大下行壓力。另一方面，48種鋼鐵產品出口退稅取消，加之鐵礦石漲價，房地產調控政策引發鋼鐵庫存量加大，尤其是在目前國際市場價格下跌的情況下，短期內鋼鐵出口形勢不容樂觀。

　　另據了解，山東去年生鐵、鋼、成品鋼材產量分別居全國第二、第三、第三位。此次調整涉及的產品，正好是我省鋼鐵企業的主要出口品種，企業一段時間內的出口量可能會有所下降。但鑒于出口收入在企業總營業收入中的占比一般在1%-6%，對企業整體盈利能力的影響將比較有限。以濟鋼為例，2009年主營業務收入254億元，其中出口13.76億元，只占5.4%。

　　山東省商務廳副調研員、導報特約評論員王新成表示，本次調整是對出口退稅率結構的微調，主要是控制“兩高一資””（高污染、高能耗、資源型）產品出口，確保實現“十一五”節能減排目標，因此長期來看不會對外貿出口產生大的影響，并有利于外貿領域進一步轉方式調結構。相關企業特別是鋼鐵企業應當借此契機，大力發展高附加值產品，淘汰落后產能，這在一定程度上也可以降低過剩產能對原材料價格的推升作用，推動我省外貿的可持續發展。（大眾網-經濟導報）